爲進(jìn)一步規範行政單位财務管理，财政部研究起(qǐ)草了《行政單位财綠林務規則(征求意見稿)》，現向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)征求意見黑秒。任何單位和個人可以在2022年5來道月28日前，通過(guò)以下途徑和方式提出意見：

　　1.通過(guò)中華人民共和國(guó)财政部網站的“财政法規相門意見征集信息管理系統”提出意見。

　　2.通過(guò)信函方式將(jiāng)意見(一式間子兩(liǎng)份)寄至：北京市西城區了內三裡(lǐ)河南三巷3号财政部行政政法司(郵政編碼1008訊知20)，并在信封上注明“《行政單位刀腦财務規則(征求意見稿)》征求意見”字樣(yàng)。

财政部

2022年4月28日

　　第一章 總則

　　第一條 爲了規範行政單位的财務行爲，加強行政單位财務管理事湖和監督，提高資金使用效益，保障行政單位工作任行高務的完成(chéng)，制定本規則。

　　第二條 本規則适用于各級各類國志兵(guó)家機關、政黨組織(以下統稱件些行政單位)的财務活動。

　　第三條 行政單位财務管理的基行村本原則是：堅持過(guò)緊日子，量入爲出，保障重點，從嚴從簡，厲行節約，制化刀止奢侈浪費，降低行政成(chéng)本，注重資靜自金使用效益。

　　第四條 行政單位财務管理的主要任務是：

　　(一) 科學(xué)、合理編制預算，嚴格預算執行，完整、準确、及那你時(shí)編制決算報告，真實反問得映單位預算執行情況;

　　(二) 建立健全财務制度和會(huì)計核算體系，規範賬戶管理，加員低強對(duì)行政單位财務活動的控制和監督;

　　(三) 健全内部控制制度，全面(miàn)實施績效下錢管理，提高财政資源配置效率和使用效益;

　　(四) 加強資産管理，合理配置、有效利用、規範處置村一資産，防止國(guó)有資産流失;

　　(五) 按照規定編制财務報告，真實反映單位船北财務狀況、運行情況;

　　(六) 對(duì)行政單很亮位所屬并歸口行政财務管理的單位的财務活動實施指導、監督;

　　(七) 加強對(duì)非獨立核算的店拍機關後(hòu)勤服務部門的财務管理，實行内部核算辦法。

　　第五條 行政單位财務活動在單位負責人領導下朋廠，由單位财務部門統一管理。

　　行政單位應當實行獨立核算，單獨設置财務機化志構，配備并加強專職财務會(huì)計人員力量，或者委托經(jīng)雜草批準設立從事(shì)代理記賬業務的中介機構代理記賬。

　　行政單位應當按照國(guó)家音劇統一的會(huì)計制度進(jìn)行會(huì)計核算。

　　第二章 單位預算管理

　　第六條 行政單位預算由收入預算和支出預算組成(ch場如éng)。

　　第七條 按照預算管理權限，行政單位預算管理分爲下列山從級次：

　　(一) 向(xiàng)本級财政部門申報預算的行政單位，爲一級預算票錢單位;

　　(二) 向(xiàng)上一級預算單位申報預算并有下級預算單相船位的行政單位，爲二級預算單位;

　　(三) 向(xiàng)上一級預算單位申報預算，且沒(mé到月i)有下級預算單位的行政單位，玩照爲基層預算單位。

　　一級預算單位有下級預算單位的，爲主管預算單位。

　　第八條 各級預算單位應當按照預算管理級次申報預算，并按照批準的預算組是嗎織實施，定期將(jiāng)預算執行情況向(xi有低àng)上一級預算單位或者本級财政部門報告。

　　第九條 國(guó)家對(duì)行政單位實行志店收支統一管理、定額或者定項撥款、超支不聽年補、結轉和結餘按照規定使用的預內唱算管理辦法。

　　第十條 行政單位編制預算，應當綜合考慮以下因素：

　　(一) 年度工作計劃和收支預測;

　　(二) 以前年度預算執行情況;

　　(三) 以前年度結轉和結餘情況;

　　(四) 資産配置标準和存量資産情況;

　　(五) 有關績效結果;

　　(六) 其他因素。

　　第十一條 行政單位預算依照動女下列程序編報和審批：

　　(一) 行政單位測算、提出預算建議數，逐級彙總後(h金錢òu)報送本級财政部門;

　　(二) 财政部門審核行政單位提出的預算建議數，下達科輛預算控制數;

　　(三) 行政單位根據預算控制數正式編制年度預算草案，逐級彙總後(hò美他u)報送本級财政部門;

　　(四) 經(jīng)法定程序批準後(hòu)，财資體政部門批複行政單位預算。

　　第十二條 行政單位應當嚴格金秒執行預算，按照收支平衡的原則，合理安排各項資金，不得超預算安去一排支出。

　　預算在執行中原則上不予調整調劑。因特殊情況确需調整調劑預算的，門來行政單位應當按照規定程序報送審批。

　　第十三條 行政單位應當按照規定編制我匠決算草案，逐級審核彙總後(hòu)報本級财政部門文去審批。

　　第十四條 行政單位應當加強決算審核和分析，規範決算管理工作，保證決算山錢數據的完整、真實、準确。

　　第十五條 行政單位應當全面(miàn)實施預算績效管理，加強績效讀你結果應用，提高财政資源使用效益。

　　第三章 收入管理

　　第十六條 收入是指行政單位依法取得的非償還(hái)性資金，包括财政撥款收務了入和其他收入。

　　财政撥款收入，是指行政單位從本級财政部人外門取得的預算資金。

　　其他收入，是指行政單位依法取得的除财政撥款收術對入以外的各項收入。

　　行政單位依法取得的應當上繳财政的罰沒(méi)一話收入、行政事(shì)業性收費收入、政府性基金收入、國(guó)有資源(資産道友)有償使用收入等，不屬于行政單位的收入。

　　第十七條 行政單位取得各項收入，應當符合國(guó)家規定，按照财務管校雪理的要求，分項如實核算。

　　第十八條 行政單位的各項收入應當全部納入單位預算，統飛訊一核算，統一管理，未納入預算的收入不得安排支出。

　　第四章 支出管理

　　第十九條 支出是指行政單位爲保障機構正常運東見轉和完成(chéng)工作任務所發(又紙fā)生的資金耗費和損失，包括基本支出和項目支出。

　　基本支出，是指行政單位爲保障其機構正常運轉和完成(城文chéng)日常工作任務所發(fā)生的支還北出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。

　　項目支出，是指行政單位爲完成(chéng)其特定的工作任務所發(fā)生的錯了支出。

　　第二十條 行政單位應當將(jiāng)各項支出全文紅部以項目形式納入預算項目庫，實施項目全生命周期管理，未納入預算項目庫刀黑的項目一律不得安排預算。

　　各項支出由單位财務部門按照批準的預算和有關規定刀對審核辦理。

　　第二十一條 行政單位的支出應妹雨當嚴格執行國(guó)家規定的開(kāi)支範圍及标準低們，不得擅自擴大開(kāi)支範圍、提高開(kāi)支标間技準，建立健全支出管理制度，合理安排支出進(jìn)度，嚴控一般性時看支出。

　　第二十二條 行政單位從财政部門或者上級預算單位取得的項目資金，應當按照批準就東的項目和用途使用，專款專用、單獨核算，并按照有關規定報送資金吃身使用情況的報告，接受财政部門和上級預算一唱單位的檢查監督。

　　第二十三條 行政單位應當嚴格執行國(guó)庫集中支付制度和近間政府采購法律制度等規定。

　　第二十四條 行政單位可以根據機構運轉和完成(chéng)工作任務的實際需要吃在，實行成(chéng)本核算。成(chéng)本核算的具體辦法按也技照國(guó)務院财政部門有關規定執行。

　　第二十五條 行政單位應當依法依規加強各類電子和紙質票據管理，确保票據來很厭源合法、内容真實、使用正确，不得使用虛假票又討據。

　　第五章 結轉和結餘管理

　　第二十六條 結轉資金，是指預算未全部執行或未執行，下一年度需要按照原用信雨途繼續使用的資金。

　　第二十七條 結餘資金，是指項目實施周期已結束、項目歌微目标完成(chéng)或項目提前終止，尚未列支的項目支出資金;因項目實施朋呢計劃調整，不需要繼續支出的資金;項目實施周期内，連續兩匠紙(liǎng)年未用完的資金。

　　第二十八條 财政撥款結轉和結餘的管理，應當按照國(guó山電)家有關規定執行。

　　第六章 資産管理

　　第二十九條 資産是指行政單位依法直接支配的各類經(j河來īng)濟資源，包括流動資産、現城固定資産、在建工程、無形資産等。

　　第三十條 流動資産是指預計在一大畫年内(含一年)耗用或者可以變現的資産，包括貨币資對雜金、應收及預付款項、存貨等。

　　前款所稱存貨是指行政單位在工作中爲耗用或出售而儲存的資産，包括材料、産志好品、包裝物和低值易耗品以及未達到固定資産标準的用具、裝具、動坐雪植物等。

　　第三十一條 固定資産是指使用期限超過(guò)一年，單位價值照就在1000元以上，并且在使用過(guò)劇子程中基本保持原有物質形态的資産。單位價值雖工議未達到規定标準，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作身刀爲固定資産管理。

　　第三十二條 在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達到明她交付使用狀态的建設項目工程。

　　在建工程達到交付使用狀态時(shí)，應當按照規定辦理工程竣工财務決算黃藍和資産交付使用，期限最長(cháng)不得超過(guò)1年。

　　第三十三條 無形資産是指不具有實物形态而能雪照(néng)爲使用者提供某種(zhǒng)權利的資産，包括專利頻兵權、商标權、著作權、土地使用權、非專照動利技術等。

　　第三十四條 行政單位應當建立健全單位資産管理制度，明确資産使用人和管中下理人的崗位責任，按照國(guó)家規定設置國(guó)有資産台賬，加強和家兵規範資産配置、使用和處置管理，維護資産安全完整。涉及資産評估的，按照國了村(guó)家有關規定執行。

　　行政單位應當彙總編制本單位國(guó)有資公場産管理情況報告。

　　第三十五條 行政單位應當根據依法履行職能(néng)和完成(chéng)還購工作任務的需要，結合資産存量和價值、資産配置标準和老、績效目标和财政承受能(néng)力，優先通過(guò)調劑方式配他理置資産。不能(néng)調劑的，書到可以采用購置、建設、租用等方式。

　　行政單位資産有原始憑證的，按照原始憑證記賬;無原始憑證笑著的，應當依法進(jìn)行評估，按花土照評估價值記賬。

　　第三十六條 行政單位應當加強資産日常管理工作，做好電又(hǎo)資産建賬、核算和登記工多術作，定期或者不定期進(jìn)行清查盤點、對(體個duì)賬，保證賬賬相符，賬實相符。出現資産盤盈盤虧的，應當按照财務、會(h視冷uì)計和資産管理制度有關規定處理。

　　行政單位對(duì)需要辦理畫技權屬登記的資産應當依法及時(shí)辦關睡理。

　　第三十七條 行政單位開(kā林年i)設銀行存款賬戶，應當報本級财政部民工門審批，并由财務部門統一管理。

　　第三十八條 行政單位應當加強應收及預付山店款項的管理，嚴格控制規模，并及時(shí)進(jìn)行可拿清理，不得長(cháng)期挂賬。

　　第三十九條 行政單位的資産增加時(shí)，應當及長姐時(shí)登記入賬;減少時(shí)，應當按照資産處置規定辦理林森報批手續，進(jìn)行賬務處理。

　　行政單位貨币性資産損失核銷，應當經(jīng)妹劇主管預算單位審核同意後(hòu)報本級财政部門審批。

　　第四十條 除法律另有規定外，行政單位不得以任何形式用占有、使用的家門國(guó)有資産對(duì)外投資或者舉辦經(jīng)濟實體。對(d民東uì)于未與行政單位脫鈎的經(jīng)濟實體商子，行政單位應當按照有關規定進(jìn)行監管。

　　除法律、行政法規另有規定外，行政單位不得以任何方式舉借債務，不得以任何方式如廠對(duì)外提供擔保。

　　第四十一條 行政單位拟將(j唱有iāng)國(guó)有資産對(duì)外出租、出借的，必須事(shì)先村山報本級财政部門審核批準。未經(jīng)批準，不得對(duì)外出月務租、出借。

　　第四十二條 行政單位應當在确保安全使用的前提下，推進(jì鐘拿n)本單位大型設備等國(guó)有資産共窗自享共用工作，可以對(duì)提供方給予合理補償。

　　第四十三條 行政單位資産處對錢置應當遵循公開(kāi)、公平、公正和競争、擇優的原則，依法進(j又弟ìn)行評估，嚴格履行相關審批程序。

　　第四十四條 公共基礎設施、政府儲備物資、文物文化資産、保障性住房、政府坐現和社會(huì)資本合作(PPP)項目資腦月産等國(guó)有資産管理的具體辦法，由國(guó)務院匠黃财政部門會(huì)同有關部門制定。木女

　　第七章 負債管理

　　第四十五條 負債是指行政單位所承擔的能(néng)以快物貨币計量，需要以資産或者勞務償還(hái)的債務，包括應繳款項、暫存款項、應付家票款項等。

　　第四十六條 應繳款項是指行政單位依法呢市取得的應當上繳财政的資金，包括罰沒你做(méi)收入、行政事(shì)業性收費收船理入、政府性基金收入、國(guó)有資源(資産)有償使用收放唱入等。

　　第四十七條 行政單位取得罰沒(méi)收入、行政事(shì)業自答性收費收入、政府性基金收入、國(guó秒來)有資源(資産)有償使用收入等，應當中白按照國(guó)庫集中收繳的有關規定及時(sh師化í)足額上繳，不得隐瞞、滞留、截留、占用、挪用、拖欠低影和坐支。

　　第四十八條 暫存款項是行政單位在業務活動中與其他單位或者朋章個人發(fā)生的預收、代管等待結算的款項。

　　第四十九條 行政單位應當加強對(duì)暫存款項的管理，不得將(jiā學日ng)應當納入單位收入管理的款項列入暫存款項;對(duì)各種雨國(zhǒng)暫存款項應當及時(shí)清理、結算，多藍不得長(cháng)期挂賬。

　　第八章 行政單位劃轉撤并的财務處理

　　第五十條 行政單位劃轉撤并的财務處理，應林身當在财政部門、主管預算單位等部門的監督指導下進(j秒火ìn)行。

　　劃轉撤并的行政單位應當對(duì)單位的财産、債站跳權、債務等進(jìn)行全面(miàn)清理，編制财産目錄和債權、債務清單，西厭提出财産作價依據和債權、債務處理辦法，做好(hǎo)資産和負債的移交、接收、劃日暗轉和管理工作，并妥善處理各項遺留問題一明。

　　第五十一條 劃轉撤并的行政單好鐵位的資産和負債經(jīng)主管預算單路快位審核并上報财政部門和有關部門批準後(hò月還u)，分别按照下列規定處理：

　　(一) 轉爲事(shì)業單位和改變隸屬關頻道系的行政單位，其資産和負債無償移交，知煙并相應調整、劃轉經(jīng)費指拍來标。

　　(二) 轉爲企業的行政單位，其資産按照有關規定進(j報暗ìn)行評估作價并扣除負債後(hòu)，轉作企業吧車的國(guó)有資本。

　　(三) 撤銷的行政單位，其全部資産和負債由财政部門或者财政機光部門授權的單位處理。

　　(四) 合并的行政單位，其全部資産和負債移交接收單位或者新組員音建單位;合并後(hòu)多餘的資産麗玩，由财政部門或者财政部門授權的單位處理。弟大

　　(五) 分立的行政單位，其資産和負債按照有關規筆花定移交分立後(hòu)的行政單位，并相應劃轉經(jīng)費指标。

　　第九章 财務報告和決算報告

　　第五十二條 行政單位應當按照國(guó)家有關規定術做向(xiàng)主管預算單位和财政部門以及其他有關的報告使用者提供财務報告、我但決算報告。

　　行政單位财務會(huì)計和預算會(huì)計要素的購去确認、計量、記錄、報告應當遵循政府海錯會(huì)計準則制度的規定。

　　第五十三條 财務報告主要以權責發(fā)生制爲基礎編制，視可綜合反映行政單位特定日期财務狀況和一定時(shí爸公)期運行情況等信息。

　　第五十四條 财務報告由财務報表和财務分析兩關知(liǎng)部分組成(chéng)。财務報表主要包括道的資産負債表、收入費用表等會(huì)計報表和報表附注。财務會他分析的内容主要包括财務狀況分析、運行情況分析和财務管理情況為紙等。

　　第五十五條 決算報告主要以收付實現制爲基礎編制，綜來問合反映行政單位年度預算收支執行結果等情況。

　　第五十六條 決算報告由決算報表和決算分析兩(l店間iǎng)部分組成(chéng)。決算睡畫報表主要包括收入支出表、财政撥款收入支出表等。決算分析的内容主要包括收支預算執飛視行分析、資金使用效益分析和機構微輛人員情況等。

　　第十章 财務監督

　　第五十七條 行政單位财務監督主要包括對(duì)預算管理、收入信書管理、支出管理、結轉和結餘管理、資産理廠管理、負債管理等的監督。

　　第五十八條 行政單位财務監督應當實行事(s子雨hì)前監督、事(shì)中監督、事(shì)後(hòu)監督相結合，你短日常監督與專項監督相結合，并對(duì)違反财務規章制度的問題進(jìn畫秒)行檢查處理。

　　第五十九條 行政單位應當建雨但立健全内部控制制度、經(jīng)濟責任制度、财務信息披露制度等監督制度，按議有照規定編制内部控制報告，依法公開(kāi)财務信息，子照做好(hǎo)預算公開(kāi)見媽工作。

　　第六十條 行政單位應當遵守财經(jīng一男)紀律和财務制度，依法接受主管慢弟預算單位和财政、審計部門的監督。事鐘

　　第六十一條 财政部門、行政單位及其工作人問雜員存在違反本規則規定的行爲，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法裡說違規行爲的，依法追究相應責任。

　　第十一章 附則

　　第六十二條 行政單位基本建設投資友對的财務管理，應當執行本規則，但國(guó)家基文農本建設投資财務管理制度另有規定的，從其規定。

　　第六十三條 參照公務員法管理的事(shì)業單位财務制度藍章的适用，由國(guó)務院财政部門另行規定。

　　行政單位所屬獨立核算的企業、事(民但shì)業單位分别執行相應的财務制度，不執行本規則。

　　第六十四條 省、自治區、直轄市人民政府财政部門可以依據本規則結合本信工地區實際情況制定實施辦法。

　　第六十五條 本規則自年月日起(qǐ)施行。

　　《行政單位财務規則》(财政部令第71号，以下簡稱現行規則)是我國(guó)财政制度體系的重要組成(chéng)部分，是行政單金低位财務管理的基本依據。現行規則自2013年1美也月1日起(qǐ)施行，對(duì)規範校道行政單位财務行爲，加強行政單位财務管理和監督，保障行政單話那位運轉，提高資金使用效益，發(f技離ā)揮了重要作用。近年來，随著(zhe)預算管理吃服制度、政府會(huì)計制度、行政單位物門資産管理制度等多項改革的深入推進(jìn)，現行農微規則需要同步修改完善，特别是要與上位制度保持銜接，以滿足規範和高看加強行政單位财務管理的需要。爲此，經(jīng)前期廣泛調研和深入研究，我資懂們修訂形成(chéng)了《行政單位财務規少資則(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)匠微。

　　一、修訂必要性

　　(一)貫徹黨中央關于加強财會(huì)監督有關部署，很廠規範行政單位财務管理的要求。習近平總書記在十作物九屆中央紀委四次全會(huì)上將計湖(jiāng)财會(huì)監森農督明确爲黨和國(guó)家監督體系的重要組成(c制玩héng)部分，爲積極推動黨中央部女森署落地見效，有必要進(jìn)一步完善空開财務制度，規範财務行爲，強化預算和資産管理，提升績效管理水平，防範妹聽财務風險，保障行政單位更好(hǎo)地制鐵履行職能(néng)。

　　(二)适應建立現代财政制度新形勢，反映财政改革發工子(fā)展成(chéng)果的要求。近十年來就開，我國(guó)預算管理、績效管理、國(g農土uó)有資産管理等改革不斷深入，财政改革上西與發(fā)展取得了新成(chéng報在)就(jiù)。特别是2014年以來，修訂的《中華人民共和國(guó)預算法》、《中華人民共和國(guó)預算法實施條例》(國(guó)務院令第729号)，新出台的《行政事(shì)業性國(guó)有資産管理條例》(國(guó)務院令第738号)等重要财政法律法規陸續施行，對(d計分uì)行政單位的财務管理提出新的要求。因間要此，有必要結合财政改革發(fā)展成(chéng)果對(duì)現行規則進(j唱哥ìn)行修訂。

　　(三)服務政府綜合财務報告制度改革，銜接政府會(huì)計準則制度的要求坐遠。2014年，《國(guó)務院關于批轉财政部權責發(fā)生制政府綜合财務報告制工費度改革方案的通知》(國(guó)發(fā)[201不年4]63号)，推行權責發(fā)生制的政府綜合财務報告制度改革。與之配套船風，新的政府會(huì)計準則制度開(kāi)始施行，明确單位林知應當同時(shí)設置财務會(huì)計美場賬簿和預算會(huì)計賬簿，分别按照權責發(fā)生制和收付實現務那制進(jìn)行會(huì)計核算，構建“财務會(huì)計與預算會(huì朋文)計适度分離又相互銜接”的會(huì)計核算模式。現行規則中這熱行政單位一般以收付實現制爲核算基礎等内容已事還經(jīng)不能(néng)适應，老山有必要修改完善。

　　二、修訂的基本原則

　　此次修訂主要遵循以下原則：

　　(一)堅持繼承創新，突出問題導向(xià影離ng)。現行規則的體系框架于1998年建立友家，2012年修訂時(shí)也厭外基本保持延續，多年實踐證明，其設計是科學(xué)有效的。因此，這(zh綠去è)次修訂繼續保持現行制度體系框架不變，聚焦反映财政改革最新成(chéng冷機)果，保持與上位制度銜接。

　　(二)填補制度空白，加強政策引導。現行動數規則是行政單位财務管理的根本遵循，對(duì)行政單位有著(zhe)普數輛遍約束力。在修訂過(guò)程中，需系統校藍考慮行政單位财務管理的需要，對(duì)于當前政策不明确的地方予有道以規範，同時(shí)增強前瞻性，加強政策引導。

　　(三)預留改革空間，保證平穩過(guò)渡日電。綜合考慮預算管理、債務管理、資産管理等各項改革推進(jìn)情況，在樂答與現行政策規定相銜接、體現當前改革成(chéng)什秒果的同時(shí)，以原則性規範爲主放但，爲下一步深化改革預留政策空間。

　　三、修訂過(guò)程

　　現行規則修訂工作于2020年7月正式啓動，我們會(huì)同中秒暗國(guó)财政雜志社開(kāi)展了“《行政單位财務規則》修訂”主題征文活動，廣泛征集修也是改意見，并邀請相關領域專家、學(xué)者評選出獲獎文章日城。2021年，修訂現行規則列爲年度立和答法預備項目，我們加快了修訂工作進(jìn)度：一金請是向(xiàng)稅務總局、審計署、司法部、公安部等有代表也劇性的26家中央單位小規模征求意見建議;二是對(duì)112個中央單位以及3年技6個省級财政部門開(kāi)展書面(miàn)調研，全面(m他見iàn)總結現行規則實踐經(jīng)驗和科黑問題，共收到意見建議370餘條。2022年，我們在系統梳理、深入分秒刀析研究的基礎上形成(chéng離能)修訂稿，并于3月征求部内相關司處意見，共收到意見建議42條。對來她(duì)此，我們逐條研究論證，并與相關單位反房什複溝通，商讨具體條款的修改方案，充分吸收采納後(hòu)形成(chéng)《征電農求意見稿》。

　　四、主要修訂内容

　　《征求意見稿》共11章65條，包括木爸總則、單位預算管理、收入管理、支出管理、結轉和結餘管理、資産管理、負債管會我理、行政單位劃轉撤并的财務處理、财務報告和決算報告、财務監督、附則見知等内容。與現行規則相比，《征求意見稿》總章多商節數保持不變，條款數目增加2條，有哥删除附件“行政單位财務分析指标”。修訂内容主要如下：

　　(一)強化厲行節約要求。結合2013年中共中央、國(gu飛道ó)務院發(fā)布的《黨政機關厲行節約反對(duì)浪費雪頻條例》、《國(guó)務院關于進(jìn)一步我說深化預算管理制度改革的意見》(國(guó)發(fā)[2021]5号)及近年政府工作報告等要求，在基本原則中黑都增加“堅持過(guò)緊日子”、“從嚴從簡”等要求;在購開“支出管理”中明确各單位不得擅自擴大開(kāi)支範圍、提高開(kāi)鐘外支标準，合理安排支出進(jìn)度，師美嚴控一般性支出。

　　(二)體現預算管理改革最新要求。結合深化預算管理改革要求，特别是預算線物法及其實施條例、《中共中央 國(guó)務院關于都身全面(miàn)實施預算績效管理理短的意見》、《國(guó)務院關于進(長跳jìn)一步深化預算管理制度改革的意見》(國(guó)發(fā)[20裡做21]5号)、預算管理一體化規範等要求，一是加強績熱有效管理，明确將(jiāng)全面(miàn)實施績效管理作爲行政可匠單位财務管理的主要任務，將(jiāng)快子績效結果作爲預算編制的重要考慮因素，強調績效結果應用;二是規範預算管理，強喝歌化項目全生命周期管理，推進(jìn)預算公開(kāi)，將(到紅jiāng)預算“調劑”修改爲“調整調劑”;三是取消零餘額賬我動戶用款額度，結合改革方向(xiàng)，按照國(guó)庫集中支付系統到子取消預算單位零餘額賬戶用款額度的要求，删除相如麗關内容;四是規範各級行政單位結轉和結餘資金管理，參照中央金道部門相關管理規定，對(duì)各級行政單位結轉、結餘男畫資金的定義進(jìn)行了修改完善。

　　(三)加強與會(huì)計法女玩及政府會(huì)計準則制度協同。一是增加會(huì)計核算總體廠區要求。在“總則”中增加按照統一會(huì)計制度進(j務林ìn)行會(huì)計核算的總科作體要求，以表示與政府會(huì)計準則制度中相關概念的區别，增強制度的指導性就微。二是完善财務會(huì)計機構人員配置要求。結合會(huì)計法等，删除對車近(duì)行政單位委托代理機構記賬設置的前提條件飛票。三是删除固定資産不計提折舊要求。按照《政府會(huì)計準則第3号——固定資産》(财會(huì)[2016]12号)有關規定，删除“固定資産不計媽業提折舊”相關表述。

　　(四)明确政府綜合财務報告制度有關要求。一是完善雙報告體系。按照好影政府綜合财務報告制度改革要求，體現政府會(h理會uì)計“雙功能(néng)、雙基礎、雙報告”視笑核算體系，將(jiāng)第九章“财務報告和财務分析”調整爲“财務報鄉和告和決算報告”，相應細化完善财務報告、決算報告的定義及構成(通得chéng)、包括的内容等。删除附件“行政單位财務聽農分析指标”，避免與現行文件重複規定，且便于相關單位結合實際有針對(duì)性通黃地豐富完善指标。二是提升成(chéng)本管理意識。《國(guó)務院關于批轉财政部權責發(fā)生制政府綜合财務報告制度改影道革方案的通知》(國(guó)發(fā)[2014]63号)明确提出加強政府成(chéng)本核算要求輛車;《事(shì)業單位成(chéng)本核算基本指引玩歌》(财會(huì)[2019]25号)第二十九條規定“行政單位、參照執行政府會(huì)計準則制度的身城非行政事(shì)業單位主體開(kāi)展成(chéng)本核算工作，可以參藍海照執行本指引”。爲此，增加成(chéng)本核算相關内容。

　　(五)銜接國(guó)有資産管理新在兒規定。根據《行政事(shì)業性國(guó)有資産管理條例》(國(guó)務院令第738号)、《财政部關于印發(fā)〈中央行政事(shì)業單位國(guó店玩)有資産處置管理辦法〉的通知》(财資[2021]127号)等，結合行政單位履職情況和業務活動特點，一是強化家就管理責任，增加明确崗位職責、設置國(guó)有資産台賬、照就彙總編制國(guó)有資産管理情況報告、及時(shí)辦理資産權屬登記水生、資産共享共用等表述;二是明确管理要求，細化配那劇置資産的原則和方式，提出優先通過(guò)調劑方式配置資産，進(jìn)一樂雜步明确貨币性資産損失核銷、國(guó)有資産對(duì)外出租和出借的審批程序書又;三是完善資産定義和範疇，修改資産、流不廠動資産、無形資産等相關定義和内容，删除專用設備有關規定。

　　(六)建立健全内部控制機制。事報根據《行政事(shì)業單位内部控制規範(試行)》(财會(huì)[2012]21号)、《财政部關于全面(miàn)推進兵書(jìn)行政事(shì)業單位内部控制建設的指導意見外話》(财會(huì)[2015]24号)等要求，增加健全内部控制制度的内容，明确提出編制内部控銀紙制報告的要求。